- 索 引 號(hào)：QZ02101-0600-2025-00154
- 備注/文號(hào)：泉豐政辦綜〔2025〕30號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：區(qū)人民政府辦公室
- 公文生成日期：2025-09-24
各街道辦事處，區(qū)直各單位：
《泉州市豐澤區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)六屆政府第91次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。原《泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市豐澤區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（泉豐政辦綜〔2017〕170號(hào)）同時(shí)廢止。
泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室
2025年9月24日
（此件主動(dòng)公開）
泉州市豐澤區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門要求，堅(jiān)持黨對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，迅速、高效、有序地實(shí)施應(yīng)急救助，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《福建省防洪條例》《福建省防震減災(zāi)條例》《福建省氣象條例》《福建省森林條例》《福建省紅十字會(huì)條例》《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泉州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《泉州市豐澤區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害時(shí)區(qū)級(jí)層面開展的災(zāi)害救助等工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過程管理。
2 組織指揮體系
2.1區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)
2.1.1區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)的災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展一般及以上自然災(zāi)害救助活動(dòng)。主任由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其主要任務(wù)是：
?。?）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)、省委和省政府、市委和市政府、區(qū)委和區(qū)政府要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；
（2）組織重大政策、重大規(guī)劃、重要制度和災(zāi)害防御方案的研究審議和制定實(shí)施，指導(dǎo)建立全區(qū)自然災(zāi)害防治體系；
（3）協(xié)調(diào)推動(dòng)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交流合作；
?。?）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.1.2區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自的職責(zé)做好全區(qū)自然災(zāi)害救助相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
2.2區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、各街道的溝通聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)等，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助、災(zāi)損評(píng)估等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。主要包括：
?。?）組織開展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；
?。?）協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)街道的工作溝通；
（3）調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)街道需求，并向各成員單位通報(bào)；
?。?）按照有關(guān)規(guī)定，組織指導(dǎo)開展自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估；
?。?）跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見效，做好中央、省、市、區(qū)級(jí)救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。
2.3區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位工作職責(zé)
（1）區(qū)人武部：負(fù)責(zé)指揮受災(zāi)街道民兵組織第一時(shí)間自救互救，根據(jù)戰(zhàn)區(qū)授權(quán)協(xié)調(diào)駐豐部隊(duì)解救受災(zāi)群眾、排控重大險(xiǎn)情、保護(hù)重要目標(biāo)、搶運(yùn)人員物資，實(shí)施專業(yè)救援，支援受災(zāi)街道恢復(fù)重建，協(xié)助當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)維護(hù)受災(zāi)街道社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)宣傳教育、輿論引導(dǎo)力度，確保正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好輿論氛圍。
?。?）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)國(guó)外及港澳救災(zāi)捐贈(zèng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。
（4）區(qū)委社會(huì)工作部：指導(dǎo)有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
（5）區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；將防災(zāi)減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目，按建設(shè)程序組織減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目的前期審查審批工作；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取和安排損毀項(xiàng)目災(zāi)后重建資金，協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施救災(zāi)物資的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)、收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路部門開展救災(zāi)物資的鐵路運(yùn)輸調(diào)度工作。
（6）區(qū)教育局：指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好師生員工的轉(zhuǎn)移安置，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序；指導(dǎo)做好災(zāi)后學(xué)校重建規(guī)劃方案和組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)中職學(xué)校、中小學(xué)校和幼兒園師生員工開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及、教育培訓(xùn)及演練活動(dòng)。
?。?）區(qū)工信局：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)；指導(dǎo)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)通信的應(yīng)急保障工作和災(zāi)后通信設(shè)施搶修工作。
?。?）區(qū)科技局：負(fù)責(zé)加大科技投入，組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的研究工作；普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技知識(shí)。
?。?）市公安局豐澤分局：負(fù)責(zé)受災(zāi)街道的治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織受災(zāi)街道群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊受災(zāi)街道盜搶現(xiàn)象，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法人員。
?。?0）區(qū)民政局：指導(dǎo)受災(zāi)街道做好受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)救助，將符合條件的受災(zāi)困難群眾及其家庭納入基本生活救助范圍；指導(dǎo)事發(fā)地街道做好重大災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡人員遺體處置工作；配合引導(dǎo)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
?。?1）區(qū)司法局：配合上級(jí)部門做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度修訂工作。
?。?2）區(qū)財(cái)政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的安排、分配和監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)按照行業(yè)主管部門和屬地街道的要求，認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作。
?。?3）區(qū)人社局：協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工傷認(rèn)定、受災(zāi)群眾就業(yè)等工作。
?。?4）區(qū)自然資源局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；組織指導(dǎo)開展受災(zāi)街道地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作；配合有關(guān)部門開展應(yīng)急預(yù)案演練，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)參與制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，開展重大林業(yè)有害生物防治、檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、督促檢查等森林火災(zāi)預(yù)防工作；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作；做好林業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。
（15）豐澤生態(tài)環(huán)境局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織對(duì)受災(zāi)街道的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出處置方案。
?。?6）區(qū)住建局（含交通運(yùn)輸）：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；協(xié)助受災(zāi)街道指導(dǎo)開展災(zāi)后房屋建筑工程的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)被毀壞的農(nóng)村公路和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸；協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；必要時(shí)組織發(fā)布災(zāi)情警報(bào)。
（17）區(qū)城管局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)與有關(guān)單位、部門協(xié)同參與地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)及火災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)排水溝的安全暢通運(yùn)行和道路積水的緊急處置，做好城市搶險(xiǎn)搶修工作，為防災(zāi)減災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急提供服務(wù)；負(fù)責(zé)城區(qū)公用設(shè)施的安全，涉及內(nèi)河違章工程的拆除、查處工作；充分發(fā)揮城市管理綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位和部門迅速做好災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生、公共市政設(shè)施、樹木、綠地的清理恢復(fù)工作。
?。?8）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（含海洋漁業(yè)）：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)作物自然災(zāi)害的防控工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)作物恢復(fù)生產(chǎn)；組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識(shí)宣傳；組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和地方性防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；負(fù)責(zé)全區(qū)雨水情信息的監(jiān)測(cè)，水情預(yù)報(bào)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整編和資料管理工作；為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供實(shí)時(shí)雨水情及洪水預(yù)警信息；負(fù)責(zé)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警、督促指導(dǎo)街道做好漁船和船上人員應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作、漁業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、處置、救援；開展海洋災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳及演練。
?。?9）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)受災(zāi)街道主要生活必需品的市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)工作；組織跨地區(qū)的應(yīng)急主要生活必需品供應(yīng)；按程序動(dòng)用商品儲(chǔ)備穩(wěn)定市場(chǎng)。
?。?0）區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和調(diào)度受災(zāi)街道做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，指導(dǎo)開展衛(wèi)生防疫和急救知識(shí)的宣傳教育及衛(wèi)生應(yīng)急演練。必要時(shí)，派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴受災(zāi)街道開展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。
?。?1）區(qū)政府辦（外事辦、人防辦）：協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)對(duì)外交流與協(xié)作中的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；協(xié)助做好外援物資的聯(lián)絡(luò)、接收工作；負(fù)責(zé)外國(guó)機(jī)構(gòu)和人員救助的協(xié)調(diào)工作，外國(guó)媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作；應(yīng)急條件下負(fù)責(zé)提供必要的人防工程作為應(yīng)急避難避險(xiǎn)場(chǎng)所。
?。?2）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)開展救災(zāi)物資及捐贈(zèng)物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)保障、救災(zāi)食品安全監(jiān)管、受災(zāi)街道市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作；協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
?。?3）區(qū)統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度和對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
?。?4）區(qū)文體旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)旅行社、星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，配合有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督各相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好宣傳、隱患排查和關(guān)閉旅游區(qū)（點(diǎn)）等防災(zāi)減災(zāi)工作；及時(shí)疏散游客，協(xié)助建設(shè)A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所；做好體育場(chǎng)館安全防范，為受災(zāi)群眾提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。
?。?5）區(qū)應(yīng)急局：承擔(dān)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室日常工作；參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害災(zāi)情信息，組織開展自然災(zāi)害類災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作；配合上級(jí)有關(guān)部門開展重特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助；擬訂應(yīng)急物資共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送；承擔(dān)中央下?lián)堋⑹〖?jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用工作；組織區(qū)地震辦做好地震預(yù)警發(fā)布、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、趨勢(shì)判定、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理區(qū)內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防安全性評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查等工作；指導(dǎo)地方緊急救援隊(duì)開展地震應(yīng)急救援工作，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全區(qū)地震救援志愿者的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；組織開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳及演練。
?。?6）團(tuán)區(qū)委：組織協(xié)調(diào)青年志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。
?。?7）區(qū)科協(xié)：負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。
（28）豐澤海事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海上交通安全監(jiān)督，發(fā)布海上航行安全信息，提醒、指導(dǎo)船舶開展減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)工作；履行區(qū)海上搜救中心辦公室職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)和指揮海上搜救和船舶污染應(yīng)急行動(dòng)。
?。?9）武警泉州支隊(duì)一大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助受災(zāi)街道公安部門維護(hù)救災(zāi)秩序和社會(huì)治安，協(xié)助受災(zāi)街道轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
?。?0）區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)綜合性消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援工作；負(fù)責(zé)組織開展消防知識(shí)宣傳及演練。
?。?1）市交警支隊(duì)豐澤大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)受災(zāi)街道交通秩序。
?。?2）區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助政府開展人道主義救助工作；依法依規(guī)開展社會(huì)募捐，管理、接收并分發(fā)捐贈(zèng)款物，參與減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)及災(zāi)后重建工作；開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及與技能培訓(xùn)，組織紅十字志愿者和動(dòng)員群眾參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
?。?3）區(qū)慈善總會(huì)：依法開展社會(huì)募捐，管理、接收并分發(fā)所接收的捐助款物，參與災(zāi)后重建工作。
?。?4）中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)泉州市豐澤支公司：負(fù)責(zé)參與轄區(qū)自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)做好受災(zāi)街道保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。
（35）國(guó)網(wǎng)泉州供電公司豐澤供電服務(wù)中心：組織指揮受災(zāi)街道電力設(shè)施的搶修工作，保障受災(zāi)街道電力供應(yīng)。
?。?6）福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)豐澤分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)街道廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)廣電媒體做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳報(bào)道工作。
?。?7）中國(guó)電信豐澤分公司、中國(guó)移動(dòng)豐澤分公司、中國(guó)聯(lián)通豐澤分公司：負(fù)責(zé)組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)通信的應(yīng)急保障工作和災(zāi)后通信設(shè)施搶修工作，做好日常防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。
2.4街道辦事處、社區(qū)和其他機(jī)構(gòu)
各街道負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
社區(qū)居民委員會(huì)、企事業(yè)單位和其他組織負(fù)責(zé)協(xié)助街道及有關(guān)部門開展自然災(zāi)害救助工作，組織本轄區(qū)、本單位開展自救互救工作。
2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害亟需救助時(shí)，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)視情成立應(yīng)急救助現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、實(shí)施自然災(zāi)害救助工作，同時(shí)接受市工作組的指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、受災(zāi)人員接待組、救災(zāi)物資供應(yīng)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、秩序維持組、輿情引導(dǎo)組、后勤保障組等工作小組，可視情增加或減少工作小組，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救助的單位和個(gè)人必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者委派的其他領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)指定。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（含海洋漁業(yè)）、自然資源局、豐澤海事處、應(yīng)急局（含地震）等部門及時(shí)向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，區(qū)自然資源局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
?。?）向可能受影響的街道通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)對(duì)措施；
?。?）通知區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動(dòng)與發(fā)改局、商務(wù)局等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
?。?）前置力量派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；
（5）根據(jù)工作需要，向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備進(jìn)展，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府；
?。?）協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（含海洋漁業(yè)）、自然資源局、應(yīng)急局（含地震）等部門，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
區(qū)應(yīng)急局會(huì)同各街道、各行業(yè)主管部門按照突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)災(zāi)害事件信息報(bào)送規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。
4.1災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1各街道、各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。
4.1.2區(qū)應(yīng)急局在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)應(yīng)急部門報(bào)告。區(qū)政府有關(guān)涉災(zāi)部門要及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)區(qū)應(yīng)急局。接到較大及以上自然災(zāi)害事件報(bào)告后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)應(yīng)急部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。接到重特大自然災(zāi)害事件報(bào)告后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)第一時(shí)間向區(qū)委和區(qū)政府以及市應(yīng)急局報(bào)告，同時(shí)向省應(yīng)急廳、應(yīng)急部報(bào)告。
4.1.3通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，首報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
4.1.4地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)街道應(yīng)急相關(guān)工作人員應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。
4.1.5區(qū)應(yīng)急局要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利（含海洋漁業(yè)）、衛(wèi)健、住建（含交通運(yùn)輸）、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào)；對(duì)重大傷亡災(zāi)害事件及時(shí)開展數(shù)據(jù)比對(duì)及跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向區(qū)委和區(qū)政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市應(yīng)急局。
4.1.6自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)應(yīng)急局根據(jù)災(zāi)情變化，執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度（干旱災(zāi)害除外），逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，區(qū)應(yīng)急局第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局報(bào)告。
災(zāi)情穩(wěn)定后（對(duì)于干旱災(zāi)害，在旱情基本解除后），區(qū)應(yīng)急局要及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。
4.1.7對(duì)于干旱災(zāi)害，受災(zāi)街道應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，對(duì)啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害每5日逐級(jí)續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.8區(qū)政府建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、信息共享”的原則，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急局針對(duì)較大及以上自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。
4.2災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，區(qū)政府要主動(dòng)通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。區(qū)委宣傳部、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)豐澤分公司和相關(guān)單位要配合做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
5.1一級(jí)響應(yīng)
5.1.1啟動(dòng)條件
在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
?。?）全區(qū)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上；
（2）全區(qū)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2.5萬人以上、6萬人以下；
?。?）全區(qū)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、1萬間或3000戶以下；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人口9萬人以上、18萬人以下；
?。?）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)或區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.1.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估研判，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決定。必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按程序以區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)名義下發(fā)啟動(dòng)響應(yīng)的通知，同時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)告，并請(qǐng)求針對(duì)我區(qū)災(zāi)情啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.3響應(yīng)措施
區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志或委托區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道災(zāi)害救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：
?。?）會(huì)商研判災(zāi)情。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持或委托區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任主持召開災(zāi)情和救災(zāi)工作會(huì)商會(huì)議，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位及受災(zāi)街道參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)街道減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。重要情況及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告。
（2）指導(dǎo)開展救災(zāi)。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)或指定區(qū)政府負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)有關(guān)部門赴受災(zāi)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，并配合市級(jí)工作組來我區(qū)開展救災(zāi)工作。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和救災(zāi)工作需要，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室或區(qū)應(yīng)急局可先行派出工作組，赴受災(zāi)街道指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。
?。?）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織開展災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)街道需求。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)街道需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及受災(zāi)街道需求評(píng)估。
?。?）調(diào)撥救災(zāi)款物。區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)和災(zāi)情，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)響應(yīng)后及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作；區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）向受災(zāi)街道緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；區(qū)發(fā)改局、住建局（含交通運(yùn)輸）等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芟嚓P(guān)領(lǐng)域的救災(zāi)救助資金，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)財(cái)政部門、應(yīng)急部門申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)芎?，?jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)將自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)苁転?zāi)街道。區(qū)發(fā)改局、住建局（含交通運(yùn)輸）等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定積極向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)救災(zāi)救助資金支持。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)迅速協(xié)調(diào)區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)專業(yè)救援隊(duì)伍、公安等投入救災(zāi)工作，積極幫助受災(zāi)街道轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資等；區(qū)國(guó)資委督促區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作；區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作；區(qū)人武部、武警一大隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)區(qū)政府或受災(zāi)街道請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵隊(duì)伍參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作，必要時(shí)協(xié)助受災(zāi)街道運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)街道統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活；區(qū)衛(wèi)健局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)街道協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
?。?）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。市公安局豐澤分局、市交警支隊(duì)豐澤大隊(duì)指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)街道社會(huì)治安和道路交通安全管理；區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（含海洋漁業(yè)）、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；區(qū)應(yīng)急局、發(fā)改局、工信局、衛(wèi)健局等有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作；區(qū)金融工作主管部門指導(dǎo)做好受災(zāi)街道的保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間深入一線開展理賠調(diào)度，優(yōu)化理賠服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠。
?。?）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住建局（含交通運(yùn)輸）指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作，組織對(duì)被毀壞的農(nóng)村公路和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修工作；區(qū)城管局配合市級(jí)部門做好城區(qū)應(yīng)急供水保障工作，組織指導(dǎo)受災(zāi)街道市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估并負(fù)責(zé)做好災(zāi)后區(qū)管市政道路、管網(wǎng)搶通及臨時(shí)照明設(shè)置等工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局指導(dǎo)受災(zāi)街道水利工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水工作；區(qū)工信局依職責(zé)指導(dǎo)開展通信工程修復(fù)；國(guó)網(wǎng)泉州供電公司豐澤供電分部負(fù)責(zé)組織開展受災(zāi)街道的電力應(yīng)急保障工作。
?。?）提供技術(shù)支撐。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)街道救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作；區(qū)自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)街道地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)街道現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)；豐澤生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)受災(zāi)街道及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，組織開展因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的次生重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；區(qū)工信局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作；區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位根據(jù)災(zāi)害救助需要提供相關(guān)技術(shù)支撐。
?。?0）開展救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)應(yīng)急局向社會(huì)發(fā)布接收救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配上級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同區(qū)民政局按區(qū)政府要求分配捐贈(zèng)款物；區(qū)應(yīng)急局、民政局加強(qiáng)受災(zāi)人員救助政策和低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策有效銜接，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成救助合力，保障受災(zāi)群眾基本生活；區(qū)政府外事辦負(fù)責(zé)做好救災(zāi)涉外工作；區(qū)紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)等。
?。?1）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和各街道建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?2）開展災(zāi)情評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急部門關(guān)于災(zāi)害評(píng)估有關(guān)規(guī)定和要求，區(qū)應(yīng)急局組織開展災(zāi)情評(píng)估，或會(huì)同區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)街道組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
?。?3）合力開展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
?。?4）報(bào)告工作情況。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，并按規(guī)定要求上報(bào)市應(yīng)急局。
5.2二級(jí)響應(yīng)
5.2.1啟動(dòng)條件
我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
?。?）全區(qū)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上、10人以下；
?。?）全區(qū)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2萬人以上、2.5萬人以下；
?。?）全區(qū)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或150戶以上、1000間或300戶以下；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人口4.5萬人以上、9萬人以下；
?。?）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.2.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估研判，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按程序以區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)名義下發(fā)啟動(dòng)響應(yīng)的通知，同時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局報(bào)告，并請(qǐng)求市應(yīng)急局針對(duì)我區(qū)災(zāi)情啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.3響應(yīng)措施
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道災(zāi)害救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：
?。?）會(huì)商研判災(zāi)情。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任主持或委托副主任主持召開災(zāi)情和救災(zāi)工作會(huì)商會(huì)議，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位及受災(zāi)街道參加，會(huì)商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)街道減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。重要情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急局報(bào)告。
?。?）指導(dǎo)開展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任率領(lǐng)或指定區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任率領(lǐng)由區(qū)有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾，并配合市級(jí)工作組來我區(qū)開展救災(zāi)工作。
?。?）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)街道需求。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)街道需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
?。?）調(diào)撥救災(zāi)款物。區(qū)財(cái)政局會(huì)同應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)和災(zāi)情，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于支持受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作；區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）向受災(zāi)街道緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；區(qū)發(fā)改局、住建局（含交通運(yùn)輸）等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芟嚓P(guān)領(lǐng)域的救災(zāi)救助資金，協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)財(cái)政部門、應(yīng)急部門申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)芎?，?jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)將上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)苁転?zāi)街道。區(qū)發(fā)改局、住建局（含交通運(yùn)輸）等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定積極向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)救災(zāi)救助資金支持。
（5）投入救災(zāi)力量。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)專業(yè)救援隊(duì)伍、公安等投入救災(zāi)工作；區(qū)國(guó)資委督促區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作；區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌組織有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作；區(qū)人武部、武警一大隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)區(qū)政府或受災(zāi)街道請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵隊(duì)伍參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作，必要時(shí)協(xié)助受災(zāi)街道運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
?。?）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)街道統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活；區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)街道協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作；區(qū)自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)街道地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)街道現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
?。?）恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序。市公安局豐澤分局、市交警支隊(duì)豐澤大隊(duì)加強(qiáng)受災(zāi)街道社會(huì)治安和道路交通安全管理；區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局（含海洋漁業(yè)）、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；區(qū)應(yīng)急局、發(fā)改局、工信局、衛(wèi)健局等有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作；區(qū)金融工作主管部門指導(dǎo)做好受災(zāi)街道保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間深入一線開展理賠調(diào)度，優(yōu)化理賠服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠。
（8）開展救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)，受災(zāi)街道根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
?。?）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)街道視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網(wǎng)信辦、融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?0）開展災(zāi)情評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)街道依照有關(guān)規(guī)定組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
?。?1）合力開展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總成員單位開展災(zāi)害救助等工作情況并上報(bào)。
5.3三級(jí)響應(yīng)
5.3.1啟動(dòng)條件
我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
?。?）全區(qū)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上、5人以下；
?。?）全區(qū)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1.5萬人以上、2萬人以下；
?。?）全區(qū)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或90戶以上、500間或150戶以下；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人口2萬人以上、4.5萬人以下；
?。?）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.3.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估研判，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任報(bào)告。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按程序下發(fā)啟動(dòng)響應(yīng)的通知，同時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急局報(bào)告，請(qǐng)求針對(duì)我區(qū)災(zāi)情啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.3響應(yīng)措施
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）或委托區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道開展災(zāi)害救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：
（1）會(huì)商研判災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)組織有關(guān)成員單位和受災(zāi)街道召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。
（2）指導(dǎo)開展救災(zāi)。派出由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)街道指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，并配合市級(jí)工作組來我區(qū)開展救災(zāi)工作。
?。?）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）調(diào)撥救災(zāi)款物。區(qū)財(cái)政局會(huì)同應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)和災(zāi)情，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作；區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)財(cái)政部門、應(yīng)急部門申請(qǐng)上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，上級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)芎?，?jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局及時(shí)將自然災(zāi)害救災(zāi)資金下?lián)苁転?zāi)街道；區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）視情向受災(zāi)街道緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局（含交通運(yùn)輸）協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芟嚓P(guān)領(lǐng)域的救災(zāi)救助資金，并按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)救災(zāi)救助資金支持。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)專業(yè)救援隊(duì)伍、公安等投入救災(zāi)工作；區(qū)國(guó)資委督促區(qū)屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作；區(qū)委社會(huì)工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作；區(qū)人武部、武警一大隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)區(qū)政府或受災(zāi)街道請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵隊(duì)伍參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作，必要時(shí)協(xié)助受災(zāi)街道運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
?。?）安置受災(zāi)群眾。區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)街道統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活；區(qū)衛(wèi)健局指導(dǎo)受災(zāi)街道做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作；區(qū)金融工作主管部門指導(dǎo)做好受災(zāi)街道保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間深入一線開展理賠調(diào)度，優(yōu)化理賠服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠。
（7）開展救災(zāi)捐贈(zèng)。區(qū)紅十字會(huì)依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動(dòng)，受災(zāi)街道根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
?。?）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部和受災(zāi)街道按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?）開展災(zāi)情評(píng)估。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)街道依照有關(guān)規(guī)定組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，受災(zāi)街道及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。
?。?0）合力開展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總成員單位開展災(zāi)害救助等工作情況并上報(bào)。
5.4四級(jí)響應(yīng)
5.4.1啟動(dòng)條件
我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
?。?）全區(qū)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤1人以上、3人以下；
?。?）全區(qū)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.5萬人以上，1.5萬人以下；
?。?）全區(qū)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋250間或70戶以上、300間或90戶以下；
?。?）全區(qū)因干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助農(nóng)業(yè)人口1萬人以上、2萬人以下；
（5）區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.4.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評(píng)估研判，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告。
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室按程序下發(fā)啟動(dòng)響應(yīng)的通知，同時(shí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及市應(yīng)急局。
5.4.3響應(yīng)措施
區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志）組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道開展災(zāi)害救助工作。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及其成員單位視情采取以下措施：
（1）會(huì)商研判災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)成員單位和受災(zāi)街道召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)受災(zāi)街道的救災(zāi)支持措施，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）并通報(bào)有關(guān)成員單位。
?。?）指導(dǎo)開展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室派出工作組赴受災(zāi)街道核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)街道開展災(zāi)害救助工作，并配合市級(jí)工作組來我區(qū)開展救災(zāi)工作。必要時(shí)，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。
?。?）匯總統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
?。?）調(diào)撥救災(zāi)款物。區(qū)財(cái)政局會(huì)同應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)和災(zāi)情，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作；區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）視情向受災(zāi)街道緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局（含交通運(yùn)輸）協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下?lián)芟嚓P(guān)領(lǐng)域的救災(zāi)救助資金，并按照有關(guān)規(guī)定積極向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)救災(zāi)救助資金支持。
?。?）投入救災(zāi)力量。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)專業(yè)救援隊(duì)伍、公安等投入救災(zāi)工作；區(qū)人武部、武警一大隊(duì)等有關(guān)單位根據(jù)區(qū)政府或受災(zāi)街道請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵隊(duì)伍參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)街道做好災(zāi)害救助工作。
?。?）安置受災(zāi)群眾。區(qū)衛(wèi)健局指導(dǎo)受災(zāi)街道做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
?。?）加強(qiáng)新聞宣傳。區(qū)委宣傳部和受災(zāi)街道等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?）合力開展救災(zāi)。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，或區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件可根據(jù)實(shí)際需要酌情降低。
5.6響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
市對(duì)我區(qū)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)立即依程序啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。
對(duì)已啟動(dòng)區(qū)級(jí)防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)三級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
5.7響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助
6.1過渡期生活救助
6.1.1災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)街道及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
6.1.2對(duì)啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和區(qū)應(yīng)急局要指導(dǎo)受災(zāi)街道統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。
6.1.3根據(jù)受災(zāi)街道的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)下達(dá)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作。
6.1.4災(zāi)后經(jīng)應(yīng)急期救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的，可在急難發(fā)生地申請(qǐng)臨時(shí)救助。
6.1.5區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急局、財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)街道過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)救助工作開展情況。
6.2倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2恢復(fù)重建資金通過政府救助、社會(huì)捐助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。
6.2.3區(qū)政府按照上級(jí)統(tǒng)籌部署組織有關(guān)部門在災(zāi)害結(jié)束后及時(shí)核查農(nóng)房倒損等情況，建立農(nóng)村住房災(zāi)后重建檔案管理制度，按“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”等程序進(jìn)行登記造冊(cè)、建立一戶一檔。
6.2.4恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泥石流溝口和易發(fā)洪澇的低洼地等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)禁在行洪道周邊建房。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.2.5對(duì)啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急局按照應(yīng)急部、財(cái)政部關(guān)于因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建救助工作的有關(guān)規(guī)定和省、市、區(qū)有關(guān)政策規(guī)定要求，組織受災(zāi)街道開展倒損住房核定工作，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利等部門按規(guī)定共同推進(jìn)倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.2.6根據(jù)區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局的資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)應(yīng)急局按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后下達(dá)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金。針對(duì)市對(duì)我區(qū)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局按照有關(guān)規(guī)定向市財(cái)政局、應(yīng)急局申請(qǐng)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。
6.2.7倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局。
6.2.8區(qū)住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理；區(qū)自然資源局組織做好災(zāi)后住房重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)受災(zāi)街道做好必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.2.9由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3冬春救助
6.3.1區(qū)政府或受災(zāi)街道負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急局、財(cái)政局根據(jù)上級(jí)黨委政府及區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部署加強(qiáng)指導(dǎo)。各街道按照應(yīng)急部、財(cái)政部《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范》和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定抓好落實(shí)。
6.3.2區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急局每年9月中旬開展全區(qū)冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并赴受災(zāi)街道開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況，明確全區(qū)需救助人員規(guī)模。
6.3.3受災(zāi)街道應(yīng)在每年9月下旬前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)區(qū)委和區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。
6.3.4根據(jù)受災(zāi)街道的資金申請(qǐng)以及全區(qū)需救助人員規(guī)模，區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局積極向市財(cái)政局、應(yīng)急局爭(zhēng)取冬春救助資金并提出資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下達(dá)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾基本生活困難。
6.3.5區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資。區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）、財(cái)政局等部門組織落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策。區(qū)發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）確保糧食供應(yīng)。必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急局、財(cái)政局、發(fā)改局（糧儲(chǔ)局）聯(lián)合向市級(jí)主管部門申請(qǐng)調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資支持。
7 保障措施
7.1資金保障
7.1.1區(qū)委、區(qū)政府將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2區(qū)級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持各街道各有關(guān)部門履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.3區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
7.2物資保障
7.2.1區(qū)政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)、交通不便或?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的街道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（站、點(diǎn)）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
7.2.2區(qū)政府應(yīng)參照上級(jí)應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，動(dòng)態(tài)評(píng)估本行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，原則上儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余，亦可根據(jù)本行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)形勢(shì)視情調(diào)整。同時(shí)，建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)災(zāi)害規(guī)律和特點(diǎn)，以及救災(zāi)工作實(shí)際需要等儲(chǔ)備必要物資，及時(shí)補(bǔ)充更新；按照“實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備”相結(jié)合的原則，完善救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)信息，建立健全緊急采購(gòu)和供應(yīng)機(jī)制，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
7.2.3建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，優(yōu)化倉儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。
7.2.4 加強(qiáng)救災(zāi)物資規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，建立健全救災(zāi)物資管理數(shù)據(jù)庫。
7.3通信和信息保障
7.3.1區(qū)工信局配合上級(jí)主管部門健全全區(qū)應(yīng)急通信保障體系，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)通信應(yīng)急裝備預(yù)置，負(fù)責(zé)對(duì)接本地電信、移動(dòng)、聯(lián)通等企業(yè)，建立應(yīng)急通信資源調(diào)度臺(tái)賬，確保災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)核心區(qū)域通信，提升受災(zāi)街道通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理，確保黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府以及軍隊(duì)有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.3.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4裝備和設(shè)施保障
7.4.1區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。區(qū)委和區(qū)政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)街道、社區(qū)配備必要裝備，提升基層自救互救能力。
7.4.2區(qū)委和區(qū)政府、各街道應(yīng)根據(jù)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)街道可規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)委和區(qū)政府、各街道要視情及時(shí)啟用開放各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。
7.5人力資源保障
7.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)視情組織應(yīng)急（含地震）、自然資源、住建（含交通運(yùn)輸）、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利（含海洋漁業(yè)）、商務(wù)、工信、衛(wèi)健（含疾控）、消防救援、海事、電力、紅十字會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴受災(zāi)街道現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。社區(qū)居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，并通過災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)開展相關(guān)活動(dòng)。
7.6.2完善非受災(zāi)街道支援受災(zāi)街道、輕受災(zāi)街道支援重受災(zāi)街道的救助對(duì)口支援機(jī)制。
7.6.3完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。
7.6.4科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7科技保障
7.7.1積極對(duì)接上級(jí)部門，協(xié)助建立“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。
7.7.2組織應(yīng)急（含地震）、自然資源（含林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利（含海洋漁業(yè)）、衛(wèi)健（含疾控）、消防救援等方面專業(yè)人員及高等院校、科研院所等單位專家按照相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。
7.7.3支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.7.4根據(jù)需要建立健全全區(qū)應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保信息直達(dá)基層一線。
7.8宣傳和培訓(xùn)
7.8.1組織開展全區(qū)性的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)安全生產(chǎn)月”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
7.8.2組織開展對(duì)街道分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。
8 附則
8.1 術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯、海水倒灌等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
8.1.1 洪澇災(zāi)害：指因降雨、潰壩（堤）、風(fēng)暴潮等引發(fā)江河洪水、漬澇、山洪等，以及由其引發(fā)次生災(zāi)害，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能等造成損害的自然災(zāi)害。包括江河洪水、山洪、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等二級(jí)災(zāi)種。
8.1.2 干旱災(zāi)害：指一個(gè)地區(qū)在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)降水異常偏少，河流、湖泊等淡水資源總量減少，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響和損失的自然災(zāi)害。
8.1.3 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害：指熱帶或者副熱帶海洋上生成的氣旋性渦旋大范圍活動(dòng)，伴隨大風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、巨浪等，以及由其引發(fā)次生災(zāi)害，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能等造成損害的自然災(zāi)害。臺(tái)風(fēng)編號(hào)采用中國(guó)氣象局公告的臺(tái)風(fēng)編號(hào)填寫。
8.1.4 風(fēng)雹災(zāi)害：指強(qiáng)對(duì)流天氣引起大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷電等，以及由其引發(fā)次生災(zāi)害，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能等造成損害的自然災(zāi)害。包括大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、雷電等二級(jí)災(zāi)種。
8.1.5 低溫冷凍災(zāi)害：指氣溫降低至影響作物正常生長(zhǎng)發(fā)育，造成作物減產(chǎn)絕收，或者因低溫雨雪造成結(jié)冰凝凍，致使電網(wǎng)、交通、通信等設(shè)施設(shè)備損壞或者阻斷，影響正常生產(chǎn)生活的自然災(zāi)害。
8.1.6 高溫災(zāi)害：是指因高溫天氣（最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象）對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、電力、交通、人體健康等造成危害的災(zāi)害事件。
8.1.7 雪災(zāi)：指因降雪形成大范圍積雪，嚴(yán)重影響人畜生存，以及因降大雪造成交通中斷，毀壞通信、輸電等設(shè)施的自然災(zāi)害。
8.1.8地震災(zāi)害：指地殼快速釋放能量過程中造成強(qiáng)烈地面震動(dòng)及伴生的地面裂縫和變形，造成建（構(gòu)）筑物倒塌和損壞，設(shè)備和設(shè)施毀壞，交通、通信中斷和其他生命線工程設(shè)施等被破壞，以及由此引起火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒物質(zhì)泄漏、放射性污染、場(chǎng)地破壞等，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能和生態(tài)環(huán)境等造成損害的自然災(zāi)害。地震震級(jí)采用中國(guó)地震局公告的地震震級(jí)填寫。
8.1.9 地質(zhì)災(zāi)害：因自然因素引發(fā)的危害生命財(cái)產(chǎn)安全且與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等二級(jí)災(zāi)種。
8.1.9.1崩塌災(zāi)害：指較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離山體崩落、滾動(dòng)、撞擊，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。
8.1.9.2 滑坡災(zāi)害：指斜坡上的巖土體由于自然原因，在重力作用下沿一定的軟弱面整體向下滑動(dòng)，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。
8.1.9.3 泥石流災(zāi)害：指山區(qū)溝谷中或者坡面上，由于暴雨、冰雹、融水等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的混合流，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的白然災(zāi)害。泥石流中泥沙石等固體物質(zhì)含量較多，因?yàn)?zāi)遇難人員多呈淤埋或者重壓室息死亡特征，建（構(gòu)）筑物受損以沖擊與淤埋為主。
8.1.10 海洋災(zāi)害：指海洋自然環(huán)境發(fā)生異?；蛘呒ち易兓诤Ｉ匣蛘吆０栋l(fā)生，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯等二級(jí)災(zāi)種。
8.1.10.1 風(fēng)暴潮災(zāi)害：指由臺(tái)風(fēng)、溫帶氣旋、強(qiáng)冷空氣等強(qiáng)烈天氣系統(tǒng)引起的海面異常升高造成生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。
8.1.10.2 海浪災(zāi)害：指由風(fēng)引起的海面波動(dòng)產(chǎn)生海浪作用，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。通常，有效波高達(dá)4米以上的海浪稱為災(zāi)害性海浪。
8.1.10.3 海嘯災(zāi)害：指由水下地震、火山爆發(fā)或者水下塌陷和滑坡激起巨浪，造成生命財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。
8.1.10.4 海水倒灌災(zāi)害：指海水通過地表或地下進(jìn)入陸地，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能等造成損害的災(zāi)害。
8.1.11 森林火災(zāi)：指失去人為控制，在森林內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對(duì)森林原、生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林火燃燒現(xiàn)象。
8.1.12 生物災(zāi)害：指病、蟲、雜草、害鼠等在一定環(huán)境下暴發(fā)或者流行，嚴(yán)重破壞農(nóng)作物、森林和畜牧業(yè)的災(zāi)害，以及因野生動(dòng)物（不包括動(dòng)物園飼養(yǎng)管理的動(dòng)物）活動(dòng)造成人員傷亡或者農(nóng)牧業(yè)、家庭財(cái)產(chǎn)等損失的災(zāi)害。
8.2責(zé)任與懲罰
各街道、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按規(guī)定推薦參評(píng)上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案管理
8.3.1本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。
8.3.2有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.3.3各街道防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案。區(qū)應(yīng)急局加強(qiáng)對(duì)街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。
8.3.4區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。
8.3.5 本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)需要可決定參照本預(yù)案開展救助工作。
8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期十年。
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