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關于2025年法治政府建設情況及2026年

推進法治政府建設工作要點的報告

區(qū)政府：

2025年，清源街道在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，深入踐行黨的二十大和二十屆歷次全會精神，扎實學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》及《泉州市豐澤區(qū)法治政府建設實施方案（2021-2025年）》要求，緊扣區(qū)委、區(qū)政府決策部署和街道黨工委、辦事處中心工作，扎實推進法治政府、法治社會建設各項舉措，為轄區(qū)發(fā)展提供了堅實法治保障?，F(xiàn)將2025年法治政府建設情況及2026年工作要點報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要情況

（一）堅持黨的全面領導，統(tǒng)籌推進高水平法治政府建設

1.強化思想政治引領，抓實學法教育。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重點工作，通過廣泛征集基層意見建議、常態(tài)化開展習近平法治思想學習等舉措，強化思想政治引領；結合工作實際制定針對性普法教育計劃，年初印發(fā)《2025年清源街道黨工委理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》、《豐澤區(qū)清源街道2025年度街道機關學法安排》、《2025年度社區(qū)企事業(yè)單位學法安排的通知》等文件，系統(tǒng)提升基層法治建設能力。2025年，清源街道組織街道中心組學法12次，開展機關工作人員普法知識講座12場；通過加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，保障每人每年完成不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓，提升了執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)。

2.壓實第一責任人職責，強化法治引領。街道黨工委、辦事處將依法決策、依法行政、依法治理納入重點工作范疇，通過認真落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責、嚴格執(zhí)行黨政主要領導“述法”制度等方式，運用法治思維和法治方式推進各項工作，強化了法治對街道工作的引領作用。

3.完善推進落實機制，保障工作實效。通過兩項舉措完善推進落實機制。一是根據(jù)人事變動及時調(diào)整街道法治政府建設工作領導小組，明確指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等核心職責，確保組織架構健全；二是年初細化法治政府建設工作重點和任務清單，通過層層壓實責任、定期召開工作推進會、聽取進展情況匯報、及時解決工作中堵點難點問題等方式，保障法治政府建設有序推進。

（二）注重依法全面履職，引領推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

1.深化政府職能轉變，規(guī)范權力運行。推進權責法定化建設，嚴格遵循“權由法授”原則，嚴防“紅頭文件”越權，嚴控新增行政許可事項，杜絕部門利益法治化傾向；全面梳理各級部門行政職權，明確設定依據(jù)并形成職權目錄，經(jīng)合法性、合理性、必要性審核，確保權力來源合法、行使規(guī)范。不斷健全權責清單動態(tài)調(diào)整機制，建立分級負責的清單管理制度，明確法律法規(guī)調(diào)整、機構職能變動等觸發(fā)情形及調(diào)整流程；上級行權部門更新標準目錄后，同步完成本街道清單調(diào)整備案；針對涉及權力下放事項，街道提前做好承接評估并按程序審定實施，通過數(shù)字化手段實現(xiàn)清單動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)同源共享，保障與相關清單銜接一致。

2.提升政務服務效能，優(yōu)化便民舉措。落實權責清單公開制度，精準編制權責清單，明確職權名稱、編碼、依據(jù)、行使主體等核心要素，同步梳理對應責任事項及問責機制；依托政務服務平臺全面公開清單（涉密事項除外），實現(xiàn)了“曬權明責”；深化“權責清單+”應用，系統(tǒng)梳理街道便民服務事項，推動依申請事項全納入政務服務平臺辦理，打通服務群眾“最后一公里”。持續(xù)強化清單執(zhí)行監(jiān)督，將權責清單執(zhí)行情況納入履職評估和績效考核，依托12345政府熱線等渠道排查整改不作為、亂作為問題；健全跨部門協(xié)同機制，明晰職責邊界、細化工作分工、共享業(yè)務信息，加強上下級監(jiān)督檢查，對違規(guī)調(diào)整清單的行為依法進行追責，維護清單嚴肅性和權威性。

3.優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。落實民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略相關要求，通過夯實民營經(jīng)濟發(fā)展制度保障、建立公平競爭審查剛性約束機制、加強反壟斷與反不正當競爭監(jiān)管、健全社會信用體系和監(jiān)管制度等舉措，營造公平公正、穩(wěn)定透明的市場發(fā)展環(huán)境，結合“千人進萬企送法護企促發(fā)展”行動，組織職能部門深入轄區(qū)民營企業(yè)開展普法宣傳，助力轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。

（三）夯實依法行政基礎，持續(xù)提升行政決策法治化水平

1.強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行“事前審查、事中監(jiān)督、事后備案”工作流程，通過每年開展規(guī)范性文件清理工作，及時廢止或修訂與現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策相抵觸的文件，保障政策執(zhí)行的統(tǒng)一性，強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

2.嚴格落實重大行政決策制度。規(guī)范重大決策流程，嚴格在法定權限和程序內(nèi)作出決策，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。通過在重大決策前主動征求合法性審查機構意見、經(jīng)黨政會議集體討論后作出決定、決策過程中積極接受監(jiān)管指導并廣泛聽取各方意見建議等方式，實現(xiàn)了民主決策、科學決策。同時，完善合法性審查機制，街道邀請?zhí)旌饴伤鶎Ｂ毞深檰枀⑴c重大事項決策、應訴案件等法律事務，2025年以來，法律顧問共參與街道文稿審核、合同審查、法治培訓講座等工作37場次，提升了行政決策法治化水平。

3.深化政務公開和政務誠信建設。嚴格落實政務公開制度，通過及時公開政務信息，提升機關工作透明度和公信力；抓實社區(qū)“三務”公開、“四議兩公開”工作，嚴格執(zhí)行行政審批逐級審閱報備制度，保障群眾對政府工作的知情權、參與權，推動行政權力陽光運行。2025年以來，通過人民政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息3條，深化了政務公開和政務誠信建設。

（四）聚力改革攻堅突破，全面賦能行政執(zhí)法規(guī)范化建設

1.深化行政執(zhí)法體制改革，強化保障支撐。街道從組織、資源、監(jiān)督和資質管理四個方面協(xié)同推進改革，夯實行政執(zhí)法工作基礎。一是強化組織保障，構建黨委統(tǒng)籌、政府主責、部門協(xié)同的工作格局，將改革推進情況納入法治政府建設考核，壓實“關鍵少數(shù)”責任。二是優(yōu)化資源配置，推動執(zhí)法力量向一線下沉，落實執(zhí)法經(jīng)費保障，配齊配強執(zhí)法裝備，全面提升基層執(zhí)法承接能力。三是健全監(jiān)督機制，定期開展執(zhí)法監(jiān)督專項行動，曝光典型案例，營造公平公正、執(zhí)法為民的良好氛圍。四是規(guī)范執(zhí)法資質管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保執(zhí)法隊伍具備相應資格和專業(yè)能力。

2.加大重點領域執(zhí)法力度，提升治理效能。聚焦群眾關切和城市治理重點，持續(xù)加大執(zhí)法力度，推進環(huán)境整治提升，加強環(huán)境衛(wèi)生日常管控，加大清掃保潔力度，社區(qū)衛(wèi)生考評多次位居全區(qū)前列，主干道衛(wèi)生狀況持續(xù)向好。跟蹤推進中央環(huán)保督察信訪件整改銷號，開展內(nèi)溝河專項整治，統(tǒng)籌推進黑臭水體治理。主動配合區(qū)環(huán)保、城管等部門，高效處置24起大氣、噪音、油煙等環(huán)保投訴件，有效避免輿情發(fā)生。加強重點領域監(jiān)管，持續(xù)推進市容秩序整治、違建治理等專項行動，推動城市管理更加精細化、規(guī)范化。

3.筑牢安全生產(chǎn)底線防線，壓實監(jiān)管責任。牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。街道組建由派出所、城管辦、市場監(jiān)管局等部門組成的執(zhí)法專班，結合日常檢查和專項行動開展常態(tài)化執(zhí)法，以檢查促整改、以行動保安全。2025年以來，共辦理安全生產(chǎn)執(zhí)法案件36件，完成消防賦權執(zhí)法11件，有效消除各類安全隱患。同時，加強宣傳教育和風險排查，推動企業(yè)落實主體責任，切實守住安全生產(chǎn)底線。

4.推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設，提升執(zhí)法公信力。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過規(guī)范執(zhí)法流程、強化程序約束，確保執(zhí)法行為公開透明、合法合規(guī)。同時，加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓和作風建設，不斷提升執(zhí)法能力和服務意識，推動行政執(zhí)法公信力和群眾滿意度持續(xù)提升。

（五）提高社會治理效能，更好守護人民群眾高品質生活

1.健全矛盾糾紛預防調(diào)處化解體系。健全矛盾糾紛預防調(diào)處化解體系，筑牢綜治平安防線。一是高標準推進清源街道綜治中心建設，該中心被列為市委、市政府2025年度“重點打造35個鎮(zhèn)街綜治中心”為民辦實事項目（全區(qū)僅2個）。共接收12345訴求件892件，均在系統(tǒng)規(guī)定時限內(nèi)辦結，溝通率、辦結率均達100%，滿意率約99.87%，接收信訪事項129件，已辦結110件，及時受理率、按期辦結率均達100%；二是大力推進物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)委會建設，轄區(qū)25個物業(yè)小區(qū)已100%掛牌成立，通過開展“三官一律”進小區(qū)協(xié)助糾紛化解工作，提升了小區(qū)矛盾化解能力。三是整合多方力量組建矛盾糾紛化解援助團，高效處置各類訴求和糾紛。共排查調(diào)處各類矛盾糾紛171起，涉案金額70萬元，調(diào)解率達100%，有效保障了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

2.健全現(xiàn)代公共法律服務體系。落實“一社區(qū)一法律顧問”制度，邀請駐社區(qū)律師參與矛盾調(diào)解、法治宣傳等工作，充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問在矛盾調(diào)處中的作用；推進多元化公共法律服務力量建設，完善服務供給體系，全面履行法律援助等公共服務職能；引導律師等法律服務人員參與法律援助和法治宣傳，壯大公共法律服務志愿者隊伍；將社區(qū)“法律診所”融入“3+X+黨建聯(lián)盟”調(diào)解模式，拓展公共法律服務載體，健全了現(xiàn)代公共法律服務體系。

3.開展全方位普法宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，圍繞重要時間節(jié)點，開展憲法、民法典、反有組織犯罪法、物業(yè)管理“四升一降”等主題普法；結合轄區(qū)日常管理，宣傳《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《泉州市機動車停車管理條例》等地方性法規(guī)；充分利用網(wǎng)絡、LED顯示屏、橫幅等載體，開展多樣化法治宣傳活動，重點宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，擴大宣傳覆蓋面。共舉辦法律法規(guī)宣傳咨詢活動23場、法律知識講座21場，懸掛法治宣傳橫幅50多條，發(fā)放普法資料4500多份（冊），有效提升了轄區(qū)群眾法治意識和法治素養(yǎng)。

4.厚植法治文化根基沃土。一是實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，2025年組織培訓講座12場，新增培育“法律明白人”105人，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋；二是深化“蒲公英”法治品牌建設，組織普法志愿者在蒲公英平臺開展活動，累計登記時長87.5小時；三是加強法治文化陣地建設，依托西湖法治公園、西湖警務室、林則徐文化長廊等陣地，通過多種形式開展法治文化宣傳，涵養(yǎng)轄區(qū)法治文化氛圍。

二、存在不足

（一）法治創(chuàng)新力度不足。法治宣傳仍以“單向灌輸”為主，運用新媒體開展互動式普法的形式較少；基層矛盾化解中，跨部門協(xié)同機制不夠健全，部分復雜糾紛處置效率有待提升。

（二）執(zhí)法能力有待加強。綜合執(zhí)法隊人員多為兼職，專業(yè)法律知識儲備不足，面對新業(yè)態(tài)監(jiān)管、復雜執(zhí)法場景時應對能力較弱，全年專業(yè)執(zhí)法培訓頻次不足。

（三）群眾法治意識不均。轄區(qū)內(nèi)部分老年群體、流動人口主動學法、用法意識不強，電信詐騙、養(yǎng)老糾紛等問題仍時有發(fā)生，精準普法的針對性需進一步增強。

三、2026年工作重點

（一）深化習近平法治思想學習宣傳。持續(xù)學習貫徹習近平法治思想，以憲法為根本遵循，通過落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，推動黨中央全面依法治國重大決策部署及省、市、區(qū)委相關工作要求落地見效。

（二）強化法治政府建設組織領導。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責制度，通過定期研究法治政府建設重大問題、著力解決突出問題和督察反饋問題、制定并落實年度工作規(guī)劃和計劃等舉措，強化組織保障。

（三）規(guī)范重大行政決策程序。通過健全政府法律顧問、公職律師制度，規(guī)范規(guī)范性文件制定流程，全面深化政務公開工作，提升行政決策規(guī)范化水平。

（四）全面依法履行政府職能。落實行政執(zhí)法責任制，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，妥善處理上級行政機關變更、撤銷行政決定相關工作；通過督促領導班子成員及部門負責人依法行政、自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督、嚴格執(zhí)行不得干預司法活動和插手具體案件處理的相關規(guī)定、完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督機制等方式，堅決糾正行政不作為、亂作為問題。

（五）提升基層法治隊伍建設水平。加強行政執(zhí)法隊伍建設，通過加大執(zhí)法人員培訓力度，提升其法律素養(yǎng)和業(yè)務能力；規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行“三項制度”；強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當執(zhí)法行為，持續(xù)提升執(zhí)法水平和公信力。

泉州市豐澤區(qū)人民政府清源街道辦事處

　　　　　　　　　　　   　2026年1月4日