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　　2025年6月11日19時59分許，豐澤區(qū)城東街道轄區(qū)的中駿世界城前廣場通道及地下室改造裝修工程的消防拆除施工現(xiàn)場發(fā)生一起機械傷害事故，造成一名工人死亡，直接經(jīng)濟損失170萬元。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《關(guān)于豐澤區(qū)授權(quán)應(yīng)急管理局實施一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的通知》（泉豐政綜〔2019〕157號）的有關(guān)規(guī)定，豐澤區(qū)政府成立了以豐澤區(qū)應(yīng)急局牽頭，豐澤區(qū)住建局、總工會和泉州市公安局豐澤分局等單位派員組成的事故調(diào)查組，依法對該起事故進行調(diào)查，同時邀請豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參與事故調(diào)查。

　　事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和事故調(diào)查“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘察、委托專家技術(shù)分析、查閱資料、人員問詢等多方調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)，查清了涉事企業(yè)存在的問題和相關(guān)部門在監(jiān)管上存在的問題，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和事故防范與整改措施。

　　經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，本起事故系一起因作業(yè)人員違規(guī)操作全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　一、事故基本情況

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　　中駿世界城前廣場通道及地下室改造裝修工程，位于豐澤區(qū)安吉南路中駿世界城，工程施工面積約16770.7㎡，合同價約2880萬元，施工內(nèi)容為按設(shè)計圖紙進行結(jié)構(gòu)加固改造、建筑安裝改造、公共區(qū)精裝修、消防、空調(diào)、智能化等裝修改造。業(yè)主單位為泉州泰源商業(yè)管理有限公司，施工總承包單位為福建藍(lán)毅智造建設(shè)發(fā)展有限公司，2025年5月20日，雙方簽訂施工合同。泉州泰源商業(yè)管理有限公司按要求將工程向豐澤區(qū)住建局辦理備案和建筑施工許可，建筑工程施工許可證批準(zhǔn)時間為2025年5月28日，同日，福建藍(lán)毅智造建設(shè)發(fā)展有限公司項目部組織進場。

　　2025年5月16日，泉州泰源商業(yè)管理有限公司將總承包合同中的消防改造部分（合同價288.88萬元）在中駿商管智慧服務(wù)控股有限公司網(wǎng)站上招標(biāo)；5月20日，福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司參加投標(biāo)；5月29日，泉州泰源商業(yè)管理有限公司在網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)信息，并通過電話和微信通知福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司中標(biāo)，要求福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司組織進場施工，雙方還未簽訂施工合同。

　　5月29日，福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司聯(lián)系福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司安排作業(yè)人員進場，并安排現(xiàn)場管理人員涂*壽到場與泉州泰源商業(yè)管理有限公司對接工作，福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司安排班組長龔*冬在施工現(xiàn)場帶班。6月6日，福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司與福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司簽訂“勞務(wù)承包協(xié)議”，勞務(wù)承包合同價暫定67.0263萬元。福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司進場后，組織作業(yè)人員在中駿世界城地下室進行消防管道拆除施工。

　　事故發(fā)生后，6月12日上午，泉州泰源商業(yè)管理有限公司與福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司補簽訂中標(biāo)的施工合同。6月13日下午，泉州泰源商業(yè)管理有限公司要求再與福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司補簽訂一份《泉州世界城地下室消防零星拆除施工合同》（福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司中標(biāo)的消防工程已包含該合同的施工內(nèi)容），合同價約20.1萬元，施工內(nèi)容為消防管道拆除。為了配套《泉州世界城地下室消防零星拆除施工合同》的勞務(wù)分包，6月16日，福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司與福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司補簽訂一份“勞務(wù)分包協(xié)議”，勞務(wù)分包費為18萬元。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位及相關(guān)單位情況

　　1.發(fā)包單位：泉州泰源商業(yè)管理有限公司，住所為泉州市豐澤區(qū)中駿世界城10號樓負(fù)一樓F112號，成立于2022年11月8日，類型為有限責(zé)任公司，法定代表人牛*，注冊資本6.9億元，統(tǒng)一社會信用代碼：91350503MA32LEAU6K，經(jīng)營范圍為商業(yè)綜合體管理服務(wù)等。

　　2.總承包單位：福建藍(lán)毅智造建設(shè)發(fā)展有限公司，住所為福建省惠安縣凈峰鎮(zhèn)坑黃村上宅188號，成立于2020年12月8日，類型為有限責(zé)任公司，法定代表人為張*泉，注冊資本1000萬元，統(tǒng)一社會信用代碼：91350521MA356W8P2A，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書：D235414922,資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包二級。

　　3.施工單位：福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司，住所為泉州市豐澤區(qū)刺桐東路北段584號消安大廈，成立于2006年4月10日，類型為有限責(zé)任公司，法定代表人為張*朝，注冊資本3300萬元，統(tǒng)一社會信用代碼：91350500156104412E，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書：D235406212,資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包二級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包一級。

　　4.勞務(wù)單位：福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司，住所為泉州市豐澤區(qū)華大街道城華北路泰禾廣場1號樓1012室，成立于2016年6月2日，類型為有限責(zé)任公司，法定代表人為譚*軍，注冊資本3000萬元，統(tǒng)一社會信用代碼：91350503MA348RB38E，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書：D335081645,資質(zhì)類別及等級：施工勞務(wù)不分等級。

　　（三）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2025年6月11日12時46分許，泉州泰源商業(yè)管理有限公司現(xiàn)場管理李*鋒在“中駿世界城現(xiàn)場問題協(xié)調(diào)群”的微信群里，告知福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司現(xiàn)場管理涂*壽，要安排作業(yè)人員加班，要求當(dāng)天完成地下室消防管道拆除，次日，中駿世界城的消防管道要注水。涂*壽在施工現(xiàn)場通知福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司班組長龔*冬和小組長楊*紅要加班完成中駿世界城地下室消防管道拆除。17時30分至18時許，消防拆除班組作業(yè)人員陸續(xù)下班。因地下室A區(qū)的消防管道還沒有全部拆除完成，龔*冬和楊*紅倆人繼續(xù)在施工現(xiàn)場作業(yè)，涂*壽去參加建設(shè)單位和總承包單位的安全例會。18時15分許，涂*壽開完會返回施工現(xiàn)場，口頭交待楊*紅要注意施工安全，18時30分許，涂*壽離開施工現(xiàn)場，福建藍(lán)毅智造建設(shè)發(fā)展有限公司項目部及班組人員均已下班。楊*紅佩戴安全帽仍在中駿世界城地下室A區(qū)，使用一臺全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車進行消防管道拆除作業(yè)，龔*冬負(fù)責(zé)將拆卸下來的消防管道和風(fēng)機從地下室運送到中駿世界城附近的存放點。

　　19時59分許，運輸廢品的駕駛員鐘金堂在地下室A區(qū)南側(cè)裝運廢品時，發(fā)現(xiàn)楊*紅的胸部卡在全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車護欄上沿和防火門下沿之間，身體沒有動靜。

　?。ㄋ模┥媸聶C械情況

　　涉事機械為全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車，型號為JCPT10080S，全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車收攏狀態(tài)整機高度為2.15m（含平臺車上平臺防護欄高度1.06m），行駛速度3.5km/h，機械設(shè)備所有人：上海宏信設(shè)備工程有限公司，生產(chǎn)單位：浙江鼎力機械股份有限公司，該平臺車出廠檢驗合格，產(chǎn)品合格證：JPDCS21018，并配備操作維護手冊。2025年6月5日，上海宏信設(shè)備工程有限公司對該平臺車進行檢測合格，并購買保險。

　　事故發(fā)生后，經(jīng)委托專家現(xiàn)場測試，該平臺車設(shè)備性能正常。

　?。ㄎ澹┦鹿尸F(xiàn)場情況

　　事故現(xiàn)場位于中駿世界城地下室A區(qū)，事故發(fā)生時，該平臺車卡在地下室A區(qū)南側(cè)防火門處，平臺車實際作業(yè)整機高度為2.28m，防火門洞高度2.30m，平臺車車身張貼有安全警示標(biāo)志和安全操作規(guī)程。

　　(六)人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

　　1.事故造成的人員傷亡情況

　　本起事故共造成1人死亡（楊*紅，男，1989年1月生，四川省岳池縣人）。

　　2.事故造成的直接經(jīng)濟損失

　　事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-86），核定本起事故造成直接經(jīng)濟損失為170萬元（包括死亡賠償金85萬元、喪葬費4萬元及撫恤金81萬元，不含事故罰款）。

　　二、事故應(yīng)急處置及評估情況

　　事故發(fā)生后，駕駛員鐘*堂立即撥打120急救電話，及110、119電話報警。20時6分許，福建藍(lán)毅智造建設(shè)發(fā)展有限公司項目部管理人員收到事故信息后，迅速趕到事故現(xiàn)場，開展施救，因全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車與防火門夾壓太緊，對楊*紅施救未能成功。

　　20時12分許，豐澤消防救援人員、120急救醫(yī)護人員和豐澤公安分局烏嶼派出所民警相繼到場，派出所民警到場參與救援及警戒，豐澤消防救援人員對楊*紅組織救援，將楊*紅從全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車上搶救下來，急救醫(yī)護人員經(jīng)過現(xiàn)場施救無效，確認(rèn)楊*紅已無生命體征。

　　接到事故報告后，豐澤區(qū)應(yīng)急局、住建局、豐澤公安分局等單位立即派員趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查工作，并責(zé)令項目全面停工，排查安全隱患。目前，事故善后處理工作和死亡人員的理賠工作已經(jīng)完成。

　　經(jīng)評估，本次事故應(yīng)急救援過程效果良好，信息流轉(zhuǎn)及時、應(yīng)急響應(yīng)到位、現(xiàn)場施救有效，社會輿情平穩(wěn)，未發(fā)生次生災(zāi)害。

　　三、事故原因分析

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　　死者楊*紅安全意識淡薄，操作平臺車移動時,未按要求檢查作業(yè)場所影響平臺車使用的安全情況，且背對行駛方向操作平臺車行駛。當(dāng)平臺車行駛至防火門處，因楊*紅未及時發(fā)現(xiàn)頭頂出現(xiàn)障礙物存在的危險，導(dǎo)致后背碰撞防火門上沿墻體，身體傾倒推動平臺車操作手柄，平臺車仍按原方向繼續(xù)行駛，故平臺車與防火門上沿形成夾擊，致使楊*紅胸部被夾壓而死。

　?。ǘ╅g接原因

　　1.福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司未對拆除作業(yè)人員開展全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車使用的安全教育和安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場安全管理缺失。

　　2.泉州泰源商業(yè)管理有限公司存在工程違法發(fā)包，且對消防管道拆除施工安全監(jiān)督檢查缺失。

　　3.福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司安排未經(jīng)安全教育培訓(xùn)勞務(wù)人員上崗作業(yè)，對勞務(wù)人員安全管理缺失。

　　4.福建藍(lán)毅智造建設(shè)發(fā)展有限公司對進場的消防施工班組安全管理不到位。

　　5.豐澤區(qū)住建局開展建筑施工安全檢查不到位，對施工單位安全管理不到位行為未及時督促整改。

　　四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

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　　楊*紅，男，福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司勞務(wù)人員。經(jīng)查，楊*紅，安全意識淡薄，未對全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車作業(yè)環(huán)境及其安全風(fēng)險進行辨識與評估，操作平臺車移動時,未注意檢查工作區(qū)域的安全情況,未注意觀察地下室防火門高度對平臺車行駛時平臺上作業(yè)人員的影響，未發(fā)現(xiàn)頭頂出現(xiàn)障礙物存在的危險，當(dāng)平臺車行駛至防火門處，由于楊*紅背對行駛方向，后背碰撞墻體后身體往前傾倒，導(dǎo)致身體推動平臺車操作手柄，平臺車仍按原方向繼續(xù)行駛，故平臺車與防火門上沿形成夾擊，致使楊*紅胸部被夾壓而死，對本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

　?。ǘκ鹿视嘘P(guān)責(zé)任人員的處理建議

　　1.馬*生，男，漢族，1960年3月出生，泉州市鯉城區(qū)人，福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理。經(jīng)查，馬*生作為安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，未組織企業(yè)落實安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故隱患，對本起事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規(guī)定，由豐澤區(qū)應(yīng)急局予以行政處罰。

　　2.涂*壽，男，福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。經(jīng)查，涂*壽未認(rèn)真落實項目安全管理制度，未認(rèn)真開展安全生產(chǎn)事故隱患排查和治理，對消防拆除施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，對作業(yè)人員使用全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車的作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由豐澤區(qū)住建局依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　3.李*鋒，男，泉州泰源商業(yè)管理有限公司項目負(fù)責(zé)人。經(jīng)查，李*鋒對該項目安全監(jiān)督檢查不到位，未認(rèn)真督促施工單位落實安全管理制度，對消防拆除施工現(xiàn)場安全管理缺失，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由豐澤區(qū)住建局依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　4.龔*冬，男，福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司班組長。經(jīng)查，龔*冬未認(rèn)真做好施工現(xiàn)場勞務(wù)人員的安全管理，對本起事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司依照公司有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　5.李*萍，女，福建藍(lán)毅智造建設(shè)發(fā)展有限公司項目經(jīng)理。經(jīng)查，李*萍未認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、管理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，對本起事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由福建藍(lán)毅智造建設(shè)發(fā)展有限公司依照公司有關(guān)規(guī)定予以處理。

　?。ㄈο嚓P(guān)事故單位的責(zé)任認(rèn)定和處理意見

　　1.福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，項目部安全員未到崗履職，未開展消防拆除施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故隱患排查和治理，未對消防拆除作業(yè)人員使用全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車開展安全教育和安全技術(shù)交底，作業(yè)人員使用全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車進行拆除的施工現(xiàn)場安全管理缺失，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規(guī)定，由豐澤區(qū)應(yīng)急局予以行政處罰。

　　2.泉州泰源商業(yè)管理有限公司未認(rèn)真履行建設(shè)方安全管理責(zé)任，將總承包合同中的消防施工部分違法發(fā)包給福建泉州市消防安全工程有限責(zé)任公司，且對項目安全監(jiān)督檢查不到位，未認(rèn)真督促施工單位做好作業(yè)人員的安全教育和施工現(xiàn)場的安全管理，對本起事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由豐澤區(qū)住建局依照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　　3.福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司未按要求對進場施工的勞務(wù)人員開展安全教育培訓(xùn)，使用全電動剪叉式高空作業(yè)平臺車的勞務(wù)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)，對施工現(xiàn)場的勞務(wù)人員安全管理不到位，對本起事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由豐澤區(qū)住建局依照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　　4.福建藍(lán)毅智造建設(shè)發(fā)展有限公司履行總承包單位安全責(zé)任不到位，對進場的消防施工班組安全管理不到位，對本起事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由豐澤區(qū)住建局依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

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　　1.豐澤區(qū)住建局開展建筑施工安全檢查不到位，對建設(shè)單位違法發(fā)包行為未能及時制止并糾正，建議由豐澤區(qū)住建局黨組對建筑安全服務(wù)中心工作人員杜*予以約談。

　　2.城東街道辦事處對轄區(qū)建筑施工現(xiàn)場安全巡查不到位，建議由城東街道黨工委對街道城管辦機動三組組長呂*予以約談。

　　五、事故防范措施建議

　?。ㄒ唬└＝ㄈ菔邢腊踩こ逃邢挢?zé)任公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強施工作業(yè)人員管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，加強消防施工現(xiàn)場安全管理，對進場的作業(yè)人員要嚴(yán)格把關(guān)，禁止未接受安全教育的作業(yè)人員進入工地，堅決糾正違反勞動紀(jì)律、違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為，杜絕類似事故發(fā)生。

　?。ǘ┤萏┰瓷虡I(yè)管理有限公司要落實工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，要承擔(dān)起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，督促承包單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，要對承包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件進行審查，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解違法發(fā)包，嚴(yán)禁以任何形式將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、條件的單位或個人，并加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，及時責(zé)令承包單位整改，切實消除事故隱患。

　　（三）福建省圖騰建筑勞務(wù)有限公司要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加大安全生產(chǎn)投入，加強勞務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和安全知識教育，提高勞務(wù)人員安全意識和自我防范能力，杜絕無證上崗的現(xiàn)象，使每位勞務(wù)人員進場后做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，切實維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益和根本利益。

　?。ㄋ模└＝ㄋ{(lán)毅智造建設(shè)發(fā)展有限公司要認(rèn)真履行施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)施工單位的交叉作業(yè)要實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，要簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，進一步明確各自安全責(zé)任，并加強施工現(xiàn)場的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)糾正施工現(xiàn)場違規(guī)行為，確保建筑施工安全。

　?。ㄎ澹┴S澤區(qū)住建行政主管部門要督促建筑業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對受監(jiān)工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處工程項目違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建筑市場各方主體合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量和施工安全。

　?。┏菛|街道辦事處應(yīng)認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在職責(zé)范圍內(nèi)對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時制止，并向區(qū)相關(guān)職能部門報告，確保轄區(qū)在建工程施工安全。