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一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平法治政府建設(shè)

（一）強化理論武裝

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示和中央全面依法治國工作會議精神，深化對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)闡釋與教育培訓(xùn)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組不定期開展理論專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、安全生產(chǎn)的重要論述以及憲法、民法典、保密法、國家安全法、安全生產(chǎn)法和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。制定《年度學(xué)法安排》和局年度普法責(zé)任清單，將憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，組織全局干部職工參與“法潤豐澤”普法講堂、“中國普法”憲法知識網(wǎng)上答題等線上普法活動，提升行政機關(guān)工作人員依法行政能力。

（二）切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

局主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作納入全局重點工作，定期開展專題研究，親自部署推進(jìn)重大法治工作任務(wù)。在重大行政決策作出前，主動聽取政策法規(guī)股的合法性審查意見和常年法律顧問的專業(yè)建議，重大行政決策經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，主要負(fù)責(zé)人實行末位表態(tài)制，確保法治建設(shè)各項工作落地見效。

（三）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)落實機制

認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，明確專門工作力量，保障法治工作高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照規(guī)定向本級黨委和政府、上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，建立健全法治政府建設(shè)工作臺賬，細(xì)化任務(wù)分工，強化過程管控，確保各項工作有序推進(jìn)。

二、注重依法全面履職，引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變

1.嚴(yán)格落實政府權(quán)責(zé)清單制度，認(rèn)真貫徹《福建省政府工作部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》，制定《泉州市豐澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局行政權(quán)責(zé)清單》，經(jīng)區(qū)編辦審定并報區(qū)委黨委會研究通過后統(tǒng)一對外公布。

2.依據(jù)福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《政府部門權(quán)責(zé)清單規(guī)范》、相關(guān)文件要求及“三定”規(guī)定，結(jié)合法律法規(guī)“廢、改、立、釋”和“五級十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄事項，依法動態(tài)調(diào)整和完善權(quán)責(zé)清單。

3.全面落實全國統(tǒng)一的負(fù)面清單制度，及時清理與上位法及國家政策相抵觸、不一致的行政規(guī)范性文件，保障各類市場主體依法平等進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

（二）提升政務(wù)服務(wù)效能

1.持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市”建設(shè)，除負(fù)面清單及受場地限制無法入駐的事項外，其余政務(wù)服務(wù)事項全部納入省政務(wù)服務(wù)平臺辦理。全面落實“五個規(guī)范”“四個統(tǒng)一”要求，優(yōu)化辦理流程，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，深化“不見面審批”。對標(biāo)全省平均值，開展行政許可事項“三減一提升”行動，針對減時限、減跑動、減材料、即辦率等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，提高辦事效率。2025年，我局駐區(qū)行政中心窗口網(wǎng)共受理行政審批事項356件，辦結(jié)行政許可審批事項351件，退件5件，辦結(jié)率為98.63%。

2.強化政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)意識，聚焦提升服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)廉潔服務(wù)、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，解決審批服務(wù)中的突出問題，提升企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度。

（三）打造一流法治化營商環(huán)境

1.強化公平競爭審查制度剛性約束，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定與做法，及時清理含歧視性條款、不符合例外規(guī)定的規(guī)范性文件。

2.加強社會信用體系建設(shè)，落實周報制度，及時將行政許可和行政處罰信息錄入國家企業(yè)信用信息公示網(wǎng)站和泉州公共信用信息平臺公示；嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾，履行招商引資等各類合同，無違約毀約情形；全面清理涉企收費、攤派事項，保障企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)利；聯(lián)合掛鉤社區(qū)開展誠信主題宣傳活動，普及信用政策法規(guī)與知識。

三、夯實依法行政基礎(chǔ)，持續(xù)提升行政決策法治化水平

（一）強化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳及福建省人民政府辦公廳關(guān)于行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)制定文件，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序，按規(guī)定向區(qū)司法局備案。建立行政規(guī)范性文件動態(tài)清理機制，根據(jù)法律法規(guī)修訂和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，及時清理不配套、不銜接的文件。

（二）嚴(yán)格落實重大行政決策制度

1.貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》，落實重大行政決策出臺前向本級人大報告制度，強化重大行政決策目錄管理。

2.制定《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度》，從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素，提升科學(xué)、民主、依法決策水平。

3.建立法律顧問制度，與福建天衡聯(lián)合（泉州）律師事務(wù)所、福建泉發(fā)律師事務(wù)所等簽訂常年法律顧問聘用合同，組建“法律顧問小組”，為重大決策、重大行政處罰等提供專業(yè)法律服務(wù)。

4.制定《重大行政處罰案件集體討論制度》，擬作出重大行政處罰決定前，由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、政策法規(guī)股人員及案件經(jīng)辦人員集體討論，復(fù)雜疑難案件邀請法律顧問、專家參與，規(guī)范處罰行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

（三）深化政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)

1.貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，確保法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。

2.全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)向行政相對人依法作出的政策承諾，在招商引資、政府與社會資本合作等活動中誠信履約。

（四）自覺接受各方監(jiān)督

1.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督，以巡察問題整改為契機，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動整改工作常態(tài)化、長效化。

2.認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保辦理質(zhì)量和效率。

3.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，及時調(diào)整信訪聯(lián)絡(luò)員，加強與信訪部門業(yè)務(wù)溝通，專人負(fù)責(zé)信訪工作，重心下移夯實工作基礎(chǔ)，依法依規(guī)處理群眾信訪訴求。2025年，我局累計受理信訪投訴案件75件。

四、聚力改革攻堅突破，全面賦能行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

（一）深化行政執(zhí)法體制改革

貫徹落實省委編辦、省司法廳相關(guān)文件要求，加強與市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等執(zhí)法機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，理順行業(yè)主管部門和綜合執(zhí)法隊伍的關(guān)系，共同做好轄區(qū)農(nóng)業(yè)、水利和漁業(yè)行業(yè)監(jiān)管，提高執(zhí)法綜合效率。

（二）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法力度

貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和《福建省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》，開展涉企行政檢查。制定涉企檢查清單和檢查計劃，全面推行“綜合查一次”，精簡入企檢查次數(shù)。持續(xù)推進(jìn)“閩執(zhí)法”平臺推廣應(yīng)用，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機制。

（三）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰案件集體討論制度，確保執(zhí)法公正、公平，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益。

五、提高社會治理效能，更好守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活

（一）健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系

1.積極參與掛鉤社區(qū)綜治“三率”提升工作，到云谷、千億社區(qū)開展日常巡查，深化“平安單位”創(chuàng)建，建立常態(tài)化工作機制。配合開展信訪維穩(wěn)、“兩違”整治、文明城市創(chuàng)建等工作，通過走街入戶了解社情民意，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、野生動物保護(hù)、禁毒等行業(yè)法律宣傳，主動靠前化解矛盾糾紛，形成雙向共管互動合力。

2.落實網(wǎng)絡(luò)民情觀察工作要求，關(guān)注搜集上報網(wǎng)上敏感信息及網(wǎng)民關(guān)注的熱點、焦點、困難問題，設(shè)立局新聞發(fā)言人，加強輿情應(yīng)對處置。

（二）提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平

以局主要領(lǐng)導(dǎo)作為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，局屬各單位強化目標(biāo)責(zé)任落實，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，突出加強應(yīng)急管理工作，實行24小時值班制度和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立健全應(yīng)急處置機制，強化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高處置突發(fā)事件和保障安全生產(chǎn)的能力，堅決防止較大公共安全事故發(fā)生。

（三）全方位開展普法宣傳教育工作

1.重視學(xué)法普法工作，將法治學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，不定期舉辦“國家安全宣傳教育”“學(xué)習(xí)民法典”等專題學(xué)習(xí)，增強黨員干部“規(guī)”“紀(jì)”意識和厲行法治的積極性、主動性。

2.充分發(fā)揮“巾幗志愿者”“河小禹”及老兵河長、鄉(xiāng)愁河長等各類民間河長的志愿服務(wù)隊作用，開展“濱水綠廊？守護(hù)水線”“保護(hù)東海灣凈灘行動”等志愿服務(wù)活動，營造濃厚普法氛圍，推動全民普法蔚然成風(fēng)。今年來，累計開展志愿服務(wù)43場次，宣傳活動103場。

六、存在問題與不足：

法治宣傳教育的針對性和實效性仍需提升，部分宣傳形式較為傳統(tǒng)，與群眾需求結(jié)合不夠緊密；行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高，跨部門執(zhí)法協(xié)作的深度和廣度不足，執(zhí)法信息化應(yīng)用仍有提升空間。

七、下一步的工作打算：

持續(xù)強化理論武裝，深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，創(chuàng)新普法宣傳教育形式，增強針對性和實效性，提升干部群眾法治意識和法治素養(yǎng)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制機制，加強跨部門執(zhí)法協(xié)作，加強行業(yè)日常監(jiān)管，提升執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

泉州市豐澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局    

2025年12月22日